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准入条件或“逼死”多数钢企

作者:聊城市斯帝尔钢材有限公司 来源:http://gxgcj.com 时间:2018/9/5 17:35:23 人气:6

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  根据去年底完成的工信部《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(下称《准入条件》)征求意见稿,2008年度产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。

    工信部官员表示,目前国内钢铁企业大约有300—400家,其中能达到上述准入条件的大约只有80家左右。这意味着全国约五分之四的钢铁企业将面临行业准入“生死劫”。

    中国经济时报记者近日赴钢铁大省河北采访相关政府部门和企业,发现对于工信部的《准入条件》,各相关利益方不少人持不同意见。

    一个特钢企业的困惑

    河北省邯郸市永年县是钢铁企业相对较集中的一个地方,据介绍,钢铁经济几乎是当地***主要的财政税收来源。

    位于邯郸市永年县的特钢企业——紫山特钢集团,是集采煤、发电、特钢铸锻于一体的国有综合企业、永年县支柱骨干企业和省市“十一五”规划鼓励发展企业,现有年产30万吨部特级质量标准化矿井,装机总容量2.4万千瓦煤矸石坑口电厂,年炼特钢20万吨、电渣重熔5万吨、锻材锻件6万吨特钢铸锻厂,职工2200人,固定资产56亿元。


    “国家的政策咱不反对,但搞一刀切也不太合适。”1月18日,紫山特钢总经理李敬国就工信部《准入条件》接受中国经济时报记者采访时谈到,紫山特钢是一个拥有完整生产链的综合企业,涉及到钢铁的方面主要生产各种锻材锻件和特殊钢材。以其主要产品之一轧辊辊坯为例,全国的市场需求只有6万吨左右,自己的企业产能也根本不可能超越市场需求。

    李敬国告诉本报记者,他也想把特钢产品规模和产能做大,但由于市场需求限制,根本不可能做很大。

    如果工信部的《准入条件》一旦实施,那么李敬国所在的紫山特钢的特钢生产业务无疑是要被淘汰的。但他表示,问题在于:五十万吨或者一百万吨的产能对于普通钢企来说不算什么,但是对于特钢行业来说,全国一百万吨以上的特钢企业很少。

    “轧辊行业,大的企业不愿意做,小的企业做不了,只有我们这样的企业才能做。问题是做我们这个产品的全国也没几家,如果我们停产,我们的客户就需要寻求新的合作对象。”李敬国很无奈,如果自己的特钢生产关停,那么作为企业完整产业链的上游——煤炭和电力生产也要面临停滞状态。

    紫山特钢年产值8个亿,由于金融危机影响,2009年上缴利税***少,只有5千万元左右。永年县委宣传部的人士对本报记者介绍说,在历史上相当长的时期里,紫山特钢作为永年县的财政支柱,上缴利税曾连续十几年占全县财政收入的三分之一。

    由于钢铁产能实行总量控制等原因,紫山特钢一直无法扩大自己的产能。如果《准入条件》实施,紫山特钢也只能停产。李敬国透露,自己企业的员工有2300多人,大多是永年县当地人。如果企业停产,工人失业无疑将引起一系列的连锁反应。

    “到底什么是特钢?这个得按实际情况说。”他对本报记者表示,希望工信部能考虑特钢企业的特殊情况,应该有区别对待,具体情况具体分析,而不是搞“一刀切”。

    政策或陷僵局

    河北省国资委宣传外联处处长董文艺1月14日在接受中国经济时报记者采访时认为,工信部不大可能出台实施《准入条件》,有不少100万吨以下的钢企在地方都是纳税大户和就业大户,也是当地的财政支柱,而地方政府不可能轻易放弃这些企业。他认同该准入条件将遭到地方政府博弈的说法。

    “地方政府可能就不会理它(准入办法)。”他说,准入办法如果真正按照征求意见稿出台的话,很有可能会陷入僵局。钢铁企业的生产许可证依然有效,银行依然在“输血”,劳动力依然在就业,税收依然在支撑财政,产品销售用户依然有需求,凭什么把企业给关掉?这种政策并不科学。

    他认为,工信部可以做到不再审批新增钢铁项目,可以控制增量,但存量事实已经存在,并且这些钢企背后承载着大量的银行信贷,承载着大量职工对生活的期盼,承载着当地税收和经济发展,政府不能轻言把它砍掉。

    河北省唐山市工信局经济运行处处长梅民学主管这个河北省***大的钢铁城市的钢铁行业,他于1月21日在接受中国经济时报记者采访时也提出了自己的看法:“准入条件的征求意见稿以2008年的产能为标准,但不能忽视的一个因素是,当年下半年刚好赶上金融危机,有些钢铁企业的资本状况不太好,或者有的资本状况比较好的也停产了,所以2008年并不能客观全面反映企业的生产能力,可能只是反映一部分。”

    河北省邯郸市发改委冶金建材处处长王友田1月18日在接受中国经济时报记者采访时表达了自己的反对意见。他说,工信部的这个标准划分并不科学,如果按照这个标准关停钢企,后续问题很多,给社会带来的负面影响也很大。

    他对本报记者表示,《准入条件》里的能耗标准很高,就连邯钢这样的千万吨级的大型钢企都达不到要求,这样的标准很不符合实际,实施起来很困难。

    河北省国资委董文艺给本报记者举了个例子,以前,河北沙河有120多家玻璃企业,生产的玻璃强度不够,上级要查处。但也有政府领导表态,虽然这些玻璃强度不够,玻璃上有砂眼什么的,但总比窗户纸要强,并且在农村地区有很大的市场。经过这些年的发展,沙河的玻璃厂已经变成了200多家,并且还出现了3个全国领先的大玻璃企业,这就是在市场竞争中壮大做强的一个典型案例。

    “只要是市场有需求的东西,靠行政力量是遏制不了的,《准入条件》没有可行性。”他表示


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